五家央企“轉(zhuǎn)正” 國資投資公司改革試點(diǎn)提速

國資委6月21日消息，國資委日前印發(fā)《關(guān)于國有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確，中國寶武、國投、招商局集團(tuán)、華潤集團(tuán)和中國建材5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。航空工業(yè)集團(tuán)、國家電投、國家能源集團(tuán)、國機(jī)集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)、中糧集團(tuán)、中國五礦、通用技術(shù)集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)和中廣核12家企業(yè)繼續(xù)深化試點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士指出，改組組建國有資本投資公司是深化國資國企改革的重要舉措之一，預(yù)計(jì)試點(diǎn)名單將動態(tài)調(diào)整，試點(diǎn)范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大，在優(yōu)化國有資本布局、促進(jìn)科技自立自強(qiáng)等方面發(fā)揮積極作用。

投資公司名單將調(diào)整優(yōu)化

自2014年以來，國資委分別選擇了19家央企開展國有資本投資公司試點(diǎn)。8年來，投資公司改革試點(diǎn)取得了明顯成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2021年19家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9.5萬億元，同比增長22.1%；實(shí)現(xiàn)凈利潤6900億元，占全部中央企業(yè)的40%；全員勞動生產(chǎn)率超過71萬元/人、人工成本利潤率超過107%，顯著高于中央企業(yè)平均水平。

試點(diǎn)企業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略，持續(xù)加大對主責(zé)主業(yè)和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮平臺作用，資本運(yùn)作效果不斷顯現(xiàn)。根據(jù)國企改革三年行動相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2021年底，19家企業(yè)在混改實(shí)施數(shù)量、“兩非”剝離專項(xiàng)治理進(jìn)度、引入非國有資本總量等方面均處于央企前列。

在加大授權(quán)放權(quán)力度方面，試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)授權(quán)經(jīng)營體制改革要求，探索建立以資本為紐帶、以公司治理為基礎(chǔ)的管控模式，推動權(quán)力“層層松綁”。

國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照國企改革三年行動部署安排，近期國資委對各試點(diǎn)企業(yè)改革進(jìn)展情況組織開展專項(xiàng)評估?？傮w來看，試點(diǎn)企業(yè)主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，通過不斷優(yōu)化管控模式和總部職能定位，加快提升資本投資運(yùn)營水平，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用各項(xiàng)支持政策推動所出資企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)制增活力。

該負(fù)責(zé)人指出，下一步將分類施策，進(jìn)一步明確改革方向，對投資公司名單進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。同時，將形成定期評估機(jī)制，根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整投資公司試點(diǎn)企業(yè)名單。此外，將完善機(jī)制，強(qiáng)化投資公司長效監(jiān)管。

試點(diǎn)有望進(jìn)一步擴(kuò)圍

探索改組組建國有資本投資公司，是新一輪國資國企改革中推出的一項(xiàng)重要舉措。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，未來，5家已經(jīng)成功完成改組的國有資本投資公司，將充分發(fā)揮平臺作用，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，國有資本投資公司試點(diǎn)有望進(jìn)一步擴(kuò)圍，不少央企將按計(jì)劃改組為國有資本投資公司。

一位市場人士表示，5家央企轉(zhuǎn)為國有資本投資公司，意味著其開始正式承擔(dān)相關(guān)職責(zé)，可根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際整合產(chǎn)業(yè)鏈，廣泛進(jìn)行戰(zhàn)略投資和財(cái)務(wù)投資，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，將拉動實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長。預(yù)計(jì)后續(xù)改組新建的國有資本投資公司會進(jìn)一步增多，一級市場的國資占比將進(jìn)一步提升。

“試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)明確自身功能定位，不能只是簡單地‘翻牌’，要防止出現(xiàn)‘脫實(shí)向虛’的趨勢，過多地從事金融、地產(chǎn)等‘賺快錢’業(yè)務(wù)。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁認(rèn)為，雖然投資公司不經(jīng)營具體業(yè)務(wù)，但所投資控股企業(yè)仍有主業(yè)管理要求，投資手段以戰(zhàn)略性持股為主，需要保持國有資本對核心業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略控制和財(cái)務(wù)約束。

吳剛梁表示，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)提高資本投資運(yùn)營能力，豐富資本運(yùn)營手段與工具，運(yùn)用基金管理、資產(chǎn)收購、股權(quán)投資、專業(yè)化重組等方式，將更多資產(chǎn)注入上市公司，提高國有資產(chǎn)的證券化率，促進(jìn)國有資本在流動中提升價值。同時，優(yōu)化管理方式。根據(jù)分層分類改革要求，國有資本投資、運(yùn)營公司所屬子企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)混合所有制改革，通過改革深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。