山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實“考培分離” 進一步規(guī)范建筑施工特種作業(yè)人員考核管理工作的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為貫徹落實全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和“考培分離”要求，進一步規(guī)范建筑施工特種作業(yè)人員考核管理，促進相關(guān)工作科學(xué)規(guī)范、有序高效開展，保障工程質(zhì)量和施工安全，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、落實考核主體責(zé)任。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是建筑施工特種作業(yè)人員考核管理的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照省政府令第320號及《行政權(quán)力委托協(xié)議書》、第333號及《省級行政許可事項委托協(xié)議書》要求，切實履行屬地管理責(zé)任，健全工作推進機制，配齊配強管理隊伍，全面做好本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員考核、證書管理、繼續(xù)教育、延期復(fù)核等工作。要根據(jù)“考培分離”要求，正確處理與考核基地等社會機構(gòu)（單位）的關(guān)系，確保主體責(zé)任落實不缺位、不錯位、不越位。

二、優(yōu)化系統(tǒng)賬戶管理。“山東省建設(shè)從業(yè)人員管理系統(tǒng)”是各市履行考核管理職責(zé)、實施行政許可的信息化管理平臺，原則上每市設(shè)置一個管理賬戶。各市要嚴(yán)格賬戶使用管理，不得將賬戶及相關(guān)業(yè)務(wù)委托或轉(zhuǎn)交考核基地等社會機構(gòu)（單位）代管、使用，確保管理系統(tǒng)安全運行、規(guī)范使用。

三、嚴(yán)格人員報考核查。各市要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》和《山東省建筑施工特種作業(yè)人員考核管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實報考人員戶籍所在地或者從業(yè)所在地要求，制定專項工作流程，明確專人專崗開展報名資料核查，抓好源頭把控，確保報考資料真實、有效。

四、嚴(yán)肅考核過程管理。各市要加強配套制度建設(shè)，研究制定考核組織實施、質(zhì)量評價和責(zé)任追究等方面的措施，確保考核過程規(guī)范有序。要規(guī)范考核檔案管理，如實記錄考核過程與結(jié)果、考評人員與監(jiān)考人員履職等情況并做好資料留存，確保考核資料真實齊全、能追溯查驗。要規(guī)范監(jiān)考行為，監(jiān)考人員須由各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員或通過購買服務(wù)的第三方人員擔(dān)任，考核基地工作人員不得在本基地進行的考核中擔(dān)任監(jiān)考人員和考評人員。

五、規(guī)范考核基地選用。各市要依規(guī)建設(shè)或選用考核基地，鼓勵有條件的市建設(shè)自有考核基地；暫不具備條件的，可采用政府購買服務(wù)方式動態(tài)化選用考核基地。嚴(yán)禁以審批、許可、認(rèn)定等方式確定、指定考核基地。

六、加強考評員隊伍建設(shè)。各市要建立特種作業(yè)人員實操考核考評員庫，明確考評員條件、任職資格等，健全考評員選用、培訓(xùn)和回避等制度，確保考核公平公正。

七、嚴(yán)格延期復(fù)核管理。各市要加強特種作業(yè)人員繼續(xù)教育和延期復(fù)核監(jiān)管，重點對安全教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育內(nèi)容、證明資料和管理檔案記錄等事項進行核查。建立繼續(xù)教育服務(wù)機構(gòu)評價機制，加大對開展虛假培訓(xùn)、提供虛假證明等行為的查處力度。支持有條件的建筑施工企業(yè)自主開展特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、繼續(xù)教育，并可向社會提供教育培訓(xùn)服務(wù)。

八、強化工作指導(dǎo)監(jiān)督。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將采取遠程視頻監(jiān)控檢查、現(xiàn)場抽查、委托第三方評價及函詢通報等方式，加強對特種作業(yè)人員考核、繼續(xù)教育、延期復(fù)核等工作的監(jiān)督指導(dǎo)。各市要暢通監(jiān)督服務(wù)渠道，設(shè)立信息管理專員和公開監(jiān)督服務(wù)電話，及時受理業(yè)務(wù)咨詢和違規(guī)違紀(jì)行為舉報投訴；要通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等加大宣傳力度，教育引導(dǎo)建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員端正學(xué)風(fēng)考風(fēng)、誠信培訓(xùn)考核，營造真學(xué)真會、真考真能的良好氛圍。

 

 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年4月8日